镇江市目标管理考核领导小组办公室
镇江市创建“劳动关系和谐企业”工作领导小组办公室
镇创办[2009]1号
关于对各辖市区2008年创建劳动关系和谐企业
工作目标完成情况考核检查的情况通报
各辖市、区委和人民政府，镇江新区，各辖市区创建劳动关系和谐企业工作领导小组办公室：
为切实加强对全市创建“劳动关系和谐企业”工作的督促检查和指导，根据镇江市委办、市政府办《深入推进创建劳动关系和谐企业工作三年行动计划》（镇办发[2008]76号）的要求，2008年12月，镇江市目标管理考核领导小组、镇江市创建工作领导小组联合对6个辖市区和镇江新区2008年创建“劳动关系和谐企业”工作目标完成情况进行了考核检查。2009年1月22日，经镇江市委常委会研究决定，创建劳动关系和谐企业工作目标考核得分按10%的权重作为加分因素纳入各辖市区的综合目标考核之中。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
2008年12月10日到15日，镇江市创建工作领导小组成员单位bet365资讯端、市发改委、市劳动保障局、市经贸委、市安全生产监督管理局、市企业家协会等部门组成检查考核组，对各地创建劳动关系和谐企业工作目标完成情况进行全面检查。考核时，检查组先集中听取各地关于2008年创建劳动关系和谐企业工作汇报，然后分成3个小组开展检查，即综合检查组查看创建工作相关资料，企业台帐组抽查2家不同类型企业的创建资料，现场考核组在每个企业召集15名左右的一线职工召开座谈会，进行问卷调查。对这次考核检查，各地都十分重视，扬中、句容、丹徒、润州、京口等地政府牵头召开专题迎检协调会。各辖市区创建工作领导小组组长或分管领导都亲自向市检查组汇报去年创建劳动关系和谐企业工作目标完成情况。
从检查考核的总体情况来看，扬中市、润州区、京口区创建工作位居前列。从创建工作完成情况来看，各辖市区2008年创建劳动关系和谐企业工作呈现以下特点：
1、构建和谐的创建体系基本完善。
经过几年的创建推动，创建工作引起辖市区党政领导的重视和关注。扬中市及时调整创建工作领导小组，定期研究部署创建工作。润州区召开全区创建工作会议，深入推进创建工作。京口区创建工作领导小组定期召开创建工作碰头会，通报、研究、总结创建工作。丹徒区7个乡镇、2个园区和丹徒新城都成立了创建工作领导小组，为创建活动提供强有力的组织保证。句容市调整充实创建工作领导小组，成员单位由原来的四家增加到现在的八家。
各地党委、政府对发展和谐劳动关系促进社会和谐的重要性已形成共识，特别是去年镇江市委办、市政府办下发《深入推进创建劳动关系和谐企业工作三年行动计划》后，扬中市委、市政府在全市第一家出台贯彻镇江市创建工作三年行动计划的实施意见，润州、京口、句容等地以党委、政府的名义也相继制定下发了创建工作三年行动计划。
2、合力创建的工作机制基本建立。
创建工作是一项系统工程，离不开创建工作领导小组各成员单位的紧密协作、齐抓共推。句容市将创建活动的具体内容列入各镇、管委会年度经济社会发展综合考核和党建目标考核，强化基层党委的创建职责。丹徒区为加强领导小组成员单位之间的密切合作，建立了定期联络、信息呈报、跟踪服务、三方协调等一系列工作制度。润州区将创建工作纳入目标管理的同时，加强对创建工作的分类指导，精心制作和谐企业创建地图，把全区企业分成和谐企业、创建企业和重点监督企业三种类型，在地图上进行分类标识，并将指导的责任分解到相关创建成员单位和区总每名工作人员。
为了加强对创建工作的指导，各地都动了不少脑筋。京口区建立指导和谐企业创建一线工作室，把20家重点创建企业作为区总委员指导创建的工作点，并建立了一系列的工作制度，促使和谐企业创建率、达标率都大幅上升。润州区、镇江新区举办创建劳动关系和谐企业专题培训班，丹徒区成立创建工作咨询小组，大力宣传创建内容，指导企业规范标准抓创建。
3、重在过程的创建方法基本确立。
重在过程、重在实效是创建工作保持持久生命力的关键。扬中市在全市民生工作会议上明确提出，要深入推进劳动关系和谐企业创建工作，百人以上企业参与率要达100%，和谐企业达标率要达40%。丹阳市在深入推进创建工作中，把“履行民主程序、共决企业规章制度”作为深化创建工作的一个重点去推进。京口区把全面推进工资集体协商作为创建重点，专题召开全区工资协商推进会和检查落实会，全区签订单独工资协商合同101份，同比增加44.89%，惠及职工近万人。
4、共创和谐的社会氛围基本形成。
创建工作要深入持久开展下去，一个非常关键环节就是要形成共创和谐的社会氛围。丹徒区总工会、工商联、劳动保障局等部门联合开展“以人为本、创和谐企业”主题创建活动，全面推出“八个一”的创建举措。扬中市油坊镇举办和谐企业文化月活动，加深社会各界尤其是企业主对发展和谐劳动关系的理解。润州区举办创建劳动关系和谐企业宣传月活动，开展巡回宣传，散发宣传资料，大力宣传典型，努力营造全社会关心关注的创建氛围。
二、存在问题
通过检查考核发现，各地在创建活动中取得了一定的成效，但在推进合力、创建成效、社会氛围等方面也存在着一些问题，主要表现为：
1、深化创建的认识有待进一步加强。通过检查发现，还有少数地区没有把创建工作放到全局高度来推进，把创建工作当成简单的评比表彰活动，创建工作在低层次、低水平上徘徊；少数地区在创建活动中存在畏难情绪，谈困难多，想办法少，创建企业的参与率、表彰数在全市仍处于较后位置。
2、推进创建的合力有待进一步加强。各地创建工作领导小组虽然都明确了各成员单位的创建工作职责，但不少地区缺少具体明确的分工合作计划，实际工作中各自为战、单兵作战的现象仍很普遍；极个别地区以企业创建积极性不高为由抱怨创建工作推进难；少数地方没有进行有效的资源整合，缺少齐抓共推的创建过程，没有形成有效的创建合力。
3、和谐创建的氛围有待进一步加强。不少地方对创建工作的宣传力度不够，缺少叫得响、拿得出的企业典型，少数地区的和谐企业典型仍然集中在供电、自来水、邮政、电信等国有企业。不少地方缺少对企业经营管理者的教育引导和管理，也缺少吸引企业参与的有效措施，企业的创建氛围有待进一步加强。
三、几点意见
深化劳动关系和谐企业创建工作是一项长期性的工作任务。在下一阶段的创建工作，各地要切实提高对创建工作重要性的认识，要从促进和谐镇江建设的高度把创建工作抓紧抓好、抓出成效。
1、强化机制建设。创建工作的不断深化，还需要强化齐抓共推创建机制的建设，做到“三个会”：要会传递压力，把创建工作纳入到乡镇、系统、行业党政工作目标考核之中，层层签订目标责任状，把创建工作的压力和责任传递到位。要会整合资源，建立有效的激励和制约措施，将企业劳动关系是否和谐作为企业和企业负责人评优评先的前提条件，要成为创建工作领导小组各成员单位评优评先的前提条件，实行一票否决。要会借势推进，各地要充分借助创建工作领导小组的组织力量，每半年至少召开一次会议，研究本地区创建劳动关系和谐企业活动中遇到的难点、重点问题以及深入推进措施。
2、强化过程创建。各成员单位要将创建工作与本部门的重点工作有机结合，做到“三个突出”。一是突出重点问题的解决。各地在全面推进创建工作的基础上，要重点突出职工工资增长、劳动合同签订、社会保险缴纳等职工群众最关心、最直接、最现实问题的解决，通过创建工作，使职工享受到创建成果，看到创建成效，从而积极参与创建活动。二是突出签订共建劳动关系和谐企业集体合同工作，在全市各类企业中全面推行签订共建劳动关系和谐企业集体合同，把与职工利益密切相关的问题通过这个形式予以明确和固定。三是突出抓好《劳动合同法》《就业促进法》《劳动争议调解仲裁法》的贯彻落实，把帮助企业转变经营管理模式与切实落实职工权益有机结合，使《劳动合同法》等在创建企业得到有效落实。
3、强化分类指导。在下一步的深化创建工作中，要做到“三个加强”。一是加强对重点企业的培树指导。各地要培树出一大批有说服力、有影响力的和谐企业典型，将本地区的龙头企业、劳模企业率先培养成劳动关系和谐企业。二是加强对创建企业的分级管理。各辖市区要制定辖市区、乡镇、村三级和谐企业标准，指导乡镇、系统和村评选表彰本级的劳动关系和谐企业，鼓励和调动更多的企业参与创建活动。三是加强对和谐劳动关系工业园区的推进。各辖市区要积极探索创建和谐劳动关系工业园区的有效途径和方法，使创建活动从劳动关系和谐企业向和谐劳动关系工业园区、向和谐区域的方向不断扩展，真正使创建活动成为促进社会和谐的助推器。
4、强化氛围营造。各辖市区要重点在“三个进一步”上下功夫：一是进一步加强对创建典型的培养和宣传，各辖市区要制定详细的宣传计划，对创建活动进行多层次、多角度和大容量、大力度的宣传报道。二是要进一步创新舆论宣传的方式、方法。在宣传中，要注重正面教育引导，突出宣传劳动关系和谐企业典型单位履行社会责任的先进事迹。当前，要重点宣传企业和职工共迎挑战、共度时艰、共创和谐的感人事迹，通过及时总结和推广开展创建工作的好经验、好做法，营造共建共享和谐社会的浓厚氛围。三是要进一步加强对和谐企业文化的研究，通过广泛的媒体宣传、阵地宣传、厂区宣传，充分发挥和谐文化的渗透作用，营造共建和谐企业、共享创建成果的社会氛围。
镇江市目标管理考核领导小组办公室
镇江市创建“劳动关系和谐企业”工作领导小组办公室
2009年2月12 日
抄送：镇江市创建“劳动关系和谐企业”工作领导小组成员单位
